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人民直击
开发商“欠账”、热力公司年年换 上千户供暖难题何解？
人民网记者 金慧慧
“在家待着手脚冰凉”“老人、孩子冻得受不了”……12月初，中央气象台发布寒潮预警，北方地区多地气温降至零度以下。
人民网《人民直击》记者走访河南开封、陕西咸阳、山东诸城等地了解到，由于开发商“欠账”、热力公司频繁更换等原因，这些地方有小区至今未供暖或推迟供暖，涉及1500多户居民。
河南开封：交房两年多，供暖设施还没建
到了交暖气费时间，开封蓝光雍锦汇小区的业主们才知道，开发商没建供暖设施。
蓝光雍锦汇小区。人民网记者 金慧慧摄
该小区业主刘忻介绍，2024年10月，物业通知因换热站等供暖设施未完工，当年无法供暖。小区2023年下半年交房，2024年入住率还不高。2025年上半年，业主们开始奔走反映供暖问题。
蓝光雍锦汇小区购房合同约定配建供暖设施。受访者供图
2025年5月，开封市城乡一体化示范区（以下简称示范区）督查局在人民网“领导留言板”回复业主留言称，蓝光雍锦汇小区正在与热力公司对接以未售房源抵付工程款。
四个月后，上述方案还在讨论中。9月，蓝光雍锦汇所属金明池街道办事处宏康社区发布公告称，拟设立小区出售房产的监管账户。
11月12日，开封市集中供热领导小组印发通知，要求示范区牵头，市住房和城乡建设局配合，协调督导置业方进行尾款支付。
“配套费去了哪里？”业主们不解为何开发商没钱建供暖设施。
11月下旬，记者同业主前往相关部门，询问供暖问题处理进展。开封市住房和城乡建设局工作人员表示，该项目剩余资金等已转交示范区。为保障项目交付，示范区成立了专班，“钱转过去我们就不再监管了”。
金明池街道办事处和宏康社区相关负责人表示，蓝光雍锦汇监管账户资金已用完，示范区相关负责人正在通过督促开发商尽快出售房产等方式筹集资金。
“还要等到什么时候？”业主们不满供暖迟迟无进展。刘忻表示，近日寒潮降温，家里开着空调还不到14°C，手脚冰凉。
12月5日，记者就供暖配套费去向、供暖问题解决时限等问题，致电示范区管理委员会、金明池街道办事处，截至发稿，未获有效回复。
陕西咸阳：管理主体变更，供暖配套费难转
小区行政管理主体变更，但供暖配套费没有转过来，咸阳世城滨江小区二期交房两年多没有供暖。
世城滨江小区二期。人民网记者 金慧慧摄
王兰是该小区业主，她表示，这两年业主们多次反映供暖问题。2024年，该小区未达到供暖标准。2025年，入住率达标后，业主得到的答复是小区原来归沣西新城管，现在归咸阳管，配套费没转到咸阳。
公开信息显示，西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，是国家级新区，下设沣西等五个新城。根据2017年印发的相关文件，世城滨江小区所在的陈杨寨街道行政和社会管理职能委托咸阳实施。
2025年6月至8月，西咸新区通过西安12345热线和“领导留言板”回复称，近期获悉该小区配套费事宜，前期未接到咸阳相关部门对接，需由咸阳相关部门与西咸新区公对公对接，协调解决。
王兰介绍，今年6月相关部门和业主开座谈会，说有三个问题要解决：开发商与热力公司对接、施工场地协调、配套费对接。10月，相关部门称前两个问题已解决，但配套费一直没转。咸阳市、区、街道三级政府在协调配套费及开发商和热力公司。
到了供暖季，业主们还是没有等到暖气。有业主表示，孩子小，家里太冷，晚上开着空调还要盖几床被子，还有业主表示，要开取暖器睡觉。“不仅费电，还担心不安全。”
12月1日，记者和业主前往咸阳相关部门了解供暖问题解决进度。陈杨寨街道办事处相关负责人表示，11月18日，咸阳市秦都区召开会议决定，配套费请示市政府协调沣西新城相关单位拨付，先协调开发商和热力公司建供暖设施，争取春节前供暖。
当晚，街道回复业主称，接下来两天双方继续商议合作事项。但业主们至今未收到新进展，“天气一天比一天冷”。
12月3日，世城滨江二期一业主家温度计显示10.4°C。受访者供图
12月5日，记者就配套费、供暖计划等问题致电秦都区政府、陈杨寨街道，双方均表示会转告相关负责人。截至发稿，记者未获回复。
山东诸城：热力公司频繁更换，供暖连续两年推迟
家住山东诸城的吴彬没想到，今年小区供暖又出问题了。11月14日，诸城开始供暖，吴彬所在的龙都新苑二期小区没有如期供暖。他介绍，小区交房十余年，此前都正常供暖，去年和今年都晚了半个月。
去年，由于开发商更改管道，导致原供暖管道损坏，小区直到12月初才供暖。但后续问题频出，管道装反了、阀门坏了、温度不达标……今年小区又没按时供暖，业主们多次拨打投诉电话，一直未有明确说法。
11月17日，诸城市住房和城乡建设局局长通过热线电话回复龙都新苑二期业主称，该小区供暖设备出了问题，已督促企业做好对接，预计下周陆续收费、供暖。
此后两周，当地大幅降温。多名业主表示，家里没暖气，孩子冻感冒了，有的老人躲在空调房不敢出门，不舍得开空调的老人在家穿着羽绒服、裹着被子。
11月下旬，记者随业主来到诸城市住房和城乡建设局询问进展。相关负责人介绍，该小区二期存在换热站设备老化、管道不配套等问题。去年，开发商打通了二期与其在建新项目供暖设施，由开发商供暖。今年，开发商拖欠供暖设备费，设备被锁机，该局已督促开发商还清欠款，之后由龙都街道安排供暖。
11月30日，街道通知业主，小区供暖改由新的热力公司负责。12月2日晚，有业主家的暖气开始热了。但一天后，供暖设备阀门坏了。有业主表示，阀门修好后管道又凉了，“这个暖供得真窝火”。
12月5日，龙都新苑二期业主讨论供暖问题。受访者供图
“明年谁来供暖？”业主们对未来供暖充满隐忧。近年来，龙都新苑二期换过多家热力公司，2023年至2025年，每年都是新公司供暖。目前，龙都新苑一期和二期由两家企业供暖。业主们希望统一供暖方，或通过其他措施保障稳定供暖。
龙都新苑一期换热站（左）与二期隔着一条马路。人民网记者 金慧慧摄
如何协调保障龙都新苑二期如期稳定供暖？记者致电诸城市政公用事业服务中心。该中心工作人员表示，该小区涉及供暖配套设施、供暖率等复杂情况，会逐级上报业主反映的问题，“我们也希望稳定下来供暖方”。
专家：严查不作为 明确解决时限
今年10月，住房和城乡建设部会同多部门召开会议指出，北方采暖地区城镇供热是重要民生保障工程，关乎群众切身利益，关乎城市安全运行，关乎社会和谐稳定。
每年供暖季前，各地都会统筹安排相关工作，保障正常供暖，也有部分地区出现供暖工作不到位问题。近期，多地居民在“领导留言板”反映供暖问题，主要集中在配套设施不完善、供暖不稳定、温度不达标等方面。
对于开发商监管责任划分，北京金诉律师事务所主任王玉臣表示，住建部门对房屋建设、验收、交付等负有监管责任。而属地政府负有协调开发商、供暖企业、住建部门推进设施建设，约谈开发商负责人、限期制定建设计划等责任。
对于集中供暖问题协调，城市公用设施管理部门有义务推动小区接入市政集中供暖管网、统筹供暖资源，协调热力公司与开发商解决设施移交、欠款等问题，监督热力公司服务质量，规范频繁更换热力公司行为。
为预防源头问题，王玉臣建议，严格监管预售房款，严查违法行为，督促开发商整改落实；明确供暖设施维护责任，督促热力公司开展“冬病夏治”，全面检修设施，消除隐患。
一些供暖问题系多次反映，久拖未决。北京大学政府管理学院教授马亮表示，相关部门不应推诿扯皮、新官不理旧账，要以按期足额供暖为目标，倒逼问题解决，切实解决群众急难愁盼问题。
在中央党校（国家行政学院）教授竹立家看来，群众多次反映的问题得不到切实解决，应严查不作为；另一方面对于需多部门协调解决的问题，确定牵头部门并赋予调度权，纳入考核，明确时限，全流程监管。
（文中为刘忻、王兰、吴彬化名）
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